化妝品套證是否違法?藥監局嚴查措施來了！

        6月21日，中國食品藥品網發布了一則要聞《化妝品“一號多用”違法行為專項檢查動員部署會召開》，會議要求，各省（區、市）藥品監督管理部門要認真落實“四個最嚴”要求，將化妝品“一號多用”違法行為專項檢查作為一項重要任務來抓。具體而言，將重點檢查“一號多名稱”、“一號多商標”、“一號多主體”三種違法情形。 

截自中國食品藥品網

         會議的召開，猶如在化妝品行業扔下了一枚重磅“炸彈”，引發行業熱議，“注意，行業內化妝品套證問題危險了”。更有業內人士直言，會議帶來的影響堪稱“地震級別，大半個美業瑟瑟發抖”。

        1，“一號多用”專項檢查行動開啟

        根據會議內容，動員對象，是各省（區、市）藥品監督管理部門，意味著全國統一行動；目的，是認真落實“四個最嚴”要求，持續完善風險防控體系，保障公眾用妝安全。專項檢查的對象，是化妝品“一號多用”的違法行為。具體而言，重點檢查三種情形：

        一是以“一號多名稱”形式套用化妝品注冊證號、備案編號的情形。通過在產品標簽上違法標注已注冊或者備案產品的名稱以外的其他名稱或者易使消費者視為產品名稱的文字，導致消費者對該產品的名稱產生誤解。

        二是以“一號多商標”形式套用化妝品注冊證號、備案編號的情形。通過在產品標簽上違法標注化妝品注冊備案資料載明的商標以外的其他商標或者易使消費者視為商標的標識，導致消費者對該產品的質量安全責任主體產生誤解。

        三是以“一號多主體”形式套用化妝品注冊證號、備案編號的情形。通過在產品標簽上違法標注“監制”“出品”“品牌授權人”等相關詞語，導致消費者對該產品的質量安全責任主體產生誤解。

截自《化妝品“一號多用”違法行為專項檢查動員部署會召開》

        會議還特別強調，各級負責藥品監督管理的部門在專項檢查中要“查處一批典型案件，對違法行為加大曝光力度，形成有力震懾”，同時落實屬地監管責任，注重打擊與規范相結合，使專項檢查工作取得長效。

        “這次的專項檢查行動，是貫徹‘四個最嚴’，落實‘主題教育’活動，所以是一個高標準高規格的整治行動，其重視級別和斗爭態勢定的基調是非常高的。”行業資深產品經理郭曉峰如是表示。

        化妝品研發工程師潘廣樂指出，“一號多用”的現象在行業很普遍，不符合新規要求但一直沒怎么管理，看來“這次監管層動真格，要嚴打了。”

        2，化妝品“套證”現象泛濫

        “‘一號多用’多存在于特殊化妝品，由于申請特證批文成本高、周期長，大多工廠將一個特證號提供給多個品牌使用。”潘廣樂直言。某業內資深法規專家亦持有相同觀點，他補充道，除了特殊化妝品申報門檻高，還在于，目前法律沒有禁止商品不能出現兩個商標或多個商標，但法律法規都有明確要求，標簽上的信息不得引人誤解以及夸大宣傳，“因為注冊系統沒有公示銷售包裝圖片，具體包裝設計風格由企業把握尺度，這也導致一些企業鉆空子牟利，一號多用、雙標套證”。他舉例，化妝品工廠的A品牌產品拿了特證批件以后，B品牌方也想出一款一樣的產品，化妝品代工廠就會用A的批件產品信息生成新產品，并出一款新包裝，在新包裝上加上B品牌的商標同時弱化A品牌商標信息，從而達到“一號多用”。

        從行業現狀來看，化妝品“套證”行為普遍存在于防曬、防脫、祛斑美白等特殊用途化妝品上。據中研普華產業院研究報告，全球防曬護理市場未來將持續增長，2024年或將達到250億美元(約合人民幣1616億元)；另據觀研報告，預期中國的防脫發產品市場規模于2030年將增長至183.93億元。與此同時，近兩年新品注冊備案數量驟降，尤其是特殊化妝品。據《藥品監督管理統計年度數據（2022年）》，2022年“實有在冊”化妝品共計78697件，同比下跌了1.9%；其中特證化妝品獲批數量為3473件，同比下滑了23.6%。

        一邊是龐大市場藍海，一邊則是特證申報數據下滑，這就導致不少企業為了利益鋌而走險，“套證”生產特證產品。“每個有特證批文的工廠都在‘一號多用’上嘗到甜頭，有的工廠幾百個特證批文，就是為了方便品牌方‘貼牌’‘套證’，有的一個批文甚至被應用于幾十款不同包裝不同商標組合的產品。”某企業負責人透露。  

        在淘寶、拼多多等電商平臺上，化妝品“套證”現象屢見不鮮。電商時代“一號多用”現象泛濫，到了直播時代更是離譜，存在夸大宣傳等違法行為，嚴重危及消費者用妝安全。“上述業內資深法規專家直言，因為存在化妝品“套證”現象，特殊用途化妝品成為高風險產品，是行政處罰和抽查飛檢公示最多的重災區。（本文來源于網絡，如有侵權，請聯系編者刪除）